Государственная регистрация физических лиц, изъявивших желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется в соответствии с Законом РСФСР от 07.12.1991 N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации". Статьей 4 вышеназванного Закона РСФСР установлено, что физические лица, в том числе участники полного товарищества, могут осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации предпринимателя.

Объектами классификации в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), утвержденном постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст, являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место в случае, если ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг), кроме того, экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).

Для ответа на вопрос, обязано ли физическое лицо в случае сдачи внаем комплекса объектов нежилых помещений зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, необходимо основываться на следующем.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), регулируя отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходит из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение дохода от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

На основании вышеприведенного определения можно сделать вывод, что для предпринимательской деятельности характерен ряд признаков.

Первым из них является осуществление деятельности с целью получения дохода. Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества (ст. 209 ГК РФ). Гражданин вправе самостоятельно на свой риск на достаточно длительный период передать другой стороне имущество в целях получения дохода, но это еще не означает, что он формально подпадает под необходимость регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В противном случае в настоящее время десятки миллионов граждан на основе заключенных договоров найма или аренды любого имущества нарушали бы норму ст. 2 ГК РФ, если воспринимать ее буквально. Это подтверждает несоответствие данной нормы реальности.

Вторым признаком является систематичность получения дохода. К сожалению, в гражданском законодательстве отсутствует легальное определение понятия "систематичность" в отличие от уголовного права, где систематичность начинается с трех раз. Поэтому данный вопрос в каждом конкретном случае должен решаться индивидуально с учетом многих факторов, в том числе понятия "систематичность", используемого в налоговом праве в ст. 120 НК РФ (систематическое - два раза и более в течение календарного года). Само понятие "систематический" означает постоянно повторяющийся, непрекращающийся, то есть в понятие "систематичность" укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза.

Третьим признаком предпринимательской деятельности является деятельность на свой риск, то есть занятие такой деятельностью предполагает не только экономическую самостоятельность, но и самостоятельную ответственность за ее результаты, поскольку при ее осуществлении возможны неблагоприятные имущественные последствия. Ответственность предпринимателя является повышенной, он несет бремя неблагоприятных последствий, возникших не только по его вине, но и в иных случаях, кроме действия обстоятельств непреодолимой силы.

Учитывая вышеизложенное, если физическое лицо систематически занимается деятельностью по операциям с недвижимым имуществом, вид осуществляемой деятельности определен Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, характеризуется экономической деятельностью, объединенной в производственный процесс, имеющий целью оказание услуг, а также затратами на производство, связанными с оказанием услуг, то в данном случае физическое лицо подлежит обязательной государственной регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица.